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美国税局成立“特警队” 打击企业逃税

 发布日期:22/03/2012
美国国税局(IRS)正在增加招聘有才能的人员,专门用来打击一些企业的逃税,这些公司将利润自一个国家到移转到另一个国家,以降低公司的税款。IRS在过去也曾经试图打击这样的问题,但绩效有限。

去年五月,IRS聘雇了马鲁卡(Samuel Maruca)担任这个“特警队”的主任,专门负责打击这个被称为“转让定价”(transfer pricing)的逃税方式。这显示IRS对此问题的高度关注。

自上任以来,马鲁卡陆续自四大会计师事务所及律师事务所招聘专家加入他的特警队的队伍。

马鲁卡本人来自律师事务所。他向路透社表示,此前IRS“有许多困难吸引和保留经济学家。”他说,现在IRS的国际组“拥有显著的对外招聘的权力。”

“转让定价”是一个蓬勃发展的全球税法领域。它涉及不断移动货物、服务和资产到不同的国家,以及企业如何在会计帐目上登记这些转移。

公司通过精心操纵定价等动作,可以有效地将利润自高税地区转移到低税率的国家,降低他们的整体税赋开支。

目前发展中国家和发达国家的政府,许多都面临着沉重的赤字,所以都在努力遏止转让定价,因为它可以减少企业的税收。

IRS局长舒尔曼在2010年年中改变了策略,因而找到马鲁卡,到目前为止马鲁卡又多找了40名职员,他计划要再征60名员工。

联邦机构往往很难与私营企业竞争高收入的专业人士。IRS也不例外,有些人对马鲁卡的成功机会持怀疑态度。

前IRS副局长、现在是毕马威会计师事务所的华盛顿国税部门的主任杜兰(Michael Dolan)说:“经济危机让IRS吸引了一些经验丰富的专业人才,如果没有危机,就很难找到这些人。”

要减少通过“转让定价”逃税,政府寻求限制企业操纵“转让定价”的能力。国家的法律,虽然各国不同,一般称都要求“独立定价”(arms-length pricing) 。

从理论上讲,这意味着公司设置的转让价格必须或接近市场水平,而不是人为地提高或降低。但执法是复杂的,尤其是搜索引擎运算程序或商标等无形资产。

去年十二月,西联汇款(Western Union)公司宣布,该公司参与了一个12亿美元欠税和解的一部分,涉及从2003年到2011年IRS的转让定价问题。争议包括无形财产和商标使用费。

据一项转让定价执法的统计显示,在2011年美国落后于他国的税务机构。在2011财政年度,85%的转让定价审计调整都是由外国机构启动的。在2010财年这数字是77%。

在2009年和2010年,法院对两个主要的转让定价的判决都不支持美国税务局。

安永会计师事务所主任所罗门说:“显然,IRS在找一个适当的诉讼策略来处理这些重要的转让定价案件”,他把马鲁卡的小组称为“特警队”(SWAT team)。

税务专家表示,现在IRS提高对转让定价的关注,对制药和高科技行业,必然也会有更密切的监察。

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