加拿大联邦国会9月重开后，将排期讨论有关俗称「老人金」的长者福利金法案（Old Age Security Act）。该立法议案C-428，建议把长者福利金领取资格，由目前居住期限由抵加后的10年，大降至只需3年，引起关注。近期有网民发起反对行动，唿吁反对者传扬该讯息，并向选区国会议员陈情，力阻通过。而不同政党国会议员相信，该议案通过机会不大。
 
  这项C-428立法议案去年6月18日由安省宾顿－斯普林（Brampton-Springdale）国会议员达拉（Ruby Dhalla）提出，今年3月3日完成首读。目前议案等候排期二读。达拉在该立法议案指出，目前长者福利金法案其中一要求，申请人申领长者福利金时，至少须在加国10年。这令不少长者生活在贫困线下，对部分长者不公。议案一旦通过，可令近3万长者摆脱贫困。

  达拉指目前来自一些国家的长者居加3年即可领取老人金，但来自中国、加勒比海、印度和非洲国家的长者须住10年才符合资格，这做法并不公平。加国曾与近50国包括美国、英国和一些欧洲国家签订双边协定，指在两国的公民于对方国家居住一定时间后，即符资格获对方政府发放长者福利金。

若通过或令3万长者受惠
    
  不过，达拉的私人法案遇到不少人反对，认为提出议案者只想拉拢选票，对加国政府造成沉重财政负担；有人更发起网上反对运动，通过电邮把讯息传送朋友。其中一华裔参与者廖秀珍对《星岛日报》说，达拉的议案令纳税人负担更重，另对那些没对本国有贡献的人发放福利金，有欠公允。

  她认为，申请长者移民加国时，担保人应负担长者抵加生活费用，而非动用公帑。「如果把居住时间缩短抵加至3年，那对辛苦工作的纳税人非常不公平。」

吁游说选区议员反对通过
   
  廖秀珍家住温哥华南区，她说会写信给该区国会议员杜新志（Ujjal Dosanjh），游说杜新志在国会反对议案通过。

  印裔背景的达拉，提出这项立法议案被指带有政治目的。据统计局2006年人口普查资料显示，达拉所代表的宾顿－斯普林选区总人口13.18万，少数族裔佔了56.2％，达7.4万人，其中南亚裔人口即达4.2万人，是当地少数族裔中人口最多者，另有黑人1.4万以及华裔选民近3,000。

老人福利「大家拿」 引族裔矛盾

　　时事分析员宋灿熙指出，在联邦政府有财政赤字的大前提下，放宽长者福利金的议案将难以获通过立法。但因年迈新移民领取年限放宽，可能导致族裔矛盾加剧。

　　宋灿熙指出，立法议案反映了少数族裔的诉求，改善担保父母移民的家庭的经济负担和託儿需要。

　　他说，这立法议案会吸引更多长者移民到来，尤其由家人担保身在中国大陆父母，移民到加国照顾孙儿，兼可让他们快些领取老人福利金，减轻担保人家庭负担。目前第二波中国移民多来自中国大陆，他们未必有经济能力聘本地人协助託儿。

　　宋灿熙分析说，如果有更多长者来到加拿大领取福利金，就会影响如医疗的有限社会资源调配，在此消彼长之下，其他社会服务一定会受损。如果要本地纳税人养外地移民来的长者，除非国家富强，不愁财政，否则在国债日深之下，可能引起国民反弹，认为新移民竞相「大家拿」资源，形成族裔间内部矛盾。

　　而中侨互助会行政总裁陈志动则指出，如果要解决长者的经济问题，仍有其他途径，不一定要大幅改动现行法例。

律师：不符合财务责任

　　本报记者崔源明报道

　　移民业界认为，这条私人议案如果通过，会促使一些长者加快作出移民的决定，以及会有更多人替在原居地的父母申请到加国团聚。目前父母及祖父母的家庭团聚申请积压，已经超过每年可处理的配额。

　　註册移民顾问陈洁仪认为，放宽领取长者福利金资格的做法欠公平。容许只住满3年、还未安顿好的新移民领取福利，将会加重联邦政府和纳税人的负担。

　　陈洁仪说以她接触的个案中，有关家庭团聚移民的申请个案，多数是夫妻团聚和孩子团聚，担保长者父母的申请反而不多。

　　她指出，长者福利金不是移民的主要诱因，但是如果政策放宽，相信会促使长者加快决定申请，令目前的申请积压时间变得更长。现在申请最快也要等三四年，日后如果放宽领取老人金年限，则人龙定更长。

　　她说，3年的标准或者定得太低，也许可以考虑改为至少5年。

　　移民律师库兰（Richard Kurland）说，从移民角度看，目前已有超过10万个父母及祖父母在轮候每年约1万5,000个家庭团聚配额（见附表）。这项立法议案对这批人当然有利，但不相信会在国会通过，因涉及所有加国人的超极端开支。

　　他形容这项立法议案，是一个「不符合财务责任的想法」，是受那些「不理会成本的政客」欢迎，但只能令他们个人在政治选举中受惠。

 
不少人每天都默默工作。有人这样做，也是为了退休后的生活有所保障。本报资料图片 住满三年每月领取38元

本报记者宋娜报道

　　目前在加国住满40年又年满65岁的长者，每月即可领取逾500元的福利金。如果住满3年后即可申领，则每月可领取约38元，数目虽然不大，但政府每年会因此而要多支付7亿元。

　　本国现行的长者福利金分为全数福利金和部分福利金，合资格领取全数金额的长者， 需在年满18岁后在加国住了40年以上。

　　别外，部分福利金则依据申请人在加国居住的时间计算。

　　根据联邦人力资源部的资料显示，长者福利金的金额根据消费物价指数（CPI）调整，分别于每年1月、4月、7月和10月进行。在2010年7月至9月期间的全额福利金为518.51元。而部分福利金的计算方法，则是用居住的时间年限除40再乘以当季全额福利金的金额。

　　按照上述计算方法，长者在加国居住3年后，如果可以领取福利金，每月当可领取38.77元。

　　不过，加国的社会保障制度健全，退休长者还可以倚靠退休金（CPP）、入息补助金（Guaranteed Income Supplement）及配偶津贴（Spouse of Allowance）和寡妇鳏夫津贴（Allowance for the survivor ）等福利，保证生活不成问题。

移民反应：贪婪是最大的愚蠢
 
　　引起争议的C-428私人立法议案，在华人网站上引起热议，各种观点碰撞，支持和反对的网友各有理据。

　　网友陈先生认为，很多人都是因为加拿大的福利才移民，再等待十年太漫长了。而且儿女已在加国辛苦多年，已为加国作出贡献，把父母接来团聚，应该让他们享受晚年。
　　不过老移民王先生说，如果把资格降至3年，申请移民的长者会愈来愈多，政府用来支付福利金的钱势必增加。能够从10年降至3年当然好，但国家需要有实力，缩短时间意味着成本更大，最后还是转嫁纳税人身上。
　　自称工程师的岑先生就认为，加国政府应该提高长者入境的门槛，现在居住10年才能领福利金的规定都令申请人排队，更别说若改成3年，会有多少人要申请。
　　而留学生小陈更是指贪婪是最大的愚蠢。他说，3年就能拿养老金，毫无贡献就要索取，天下没有这等好事，「难道移民加拿大的目的，就为了区区几百元的养老金？」