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安省削赤报告:延后教师退休 检讨老人药费补贴

 发布日期:16/02/2012
经济专家杜鲁蒙15日针对安省如何缩减预算支出提出建议报告,其中建议事项包括扩大班级规模、提高水电费,及开始在公共运输工具譬如GO列车的车站停车场收费等措施,都是安省面对消除赤字挑战必须考虑吞下去的苦药。

杜鲁蒙指出,除非报告中列举的362项建议都全部落实,加拿大人口最多的安省、很可能会在2017-2018会计年度出现巨大的4114亿元预算赤字,该额度几乎比安省生产毛额(GDP)多出一半。报告中指称,安省只要尽快采取果断行动,目前财政状况还不致於形成危机,不过历史教训和全球其他地区最近呈现的状况印证一个事实,就是政府必须尽早对消赤展开行动,才能避免今天面对的挑战成为明日危机。

根据杜鲁蒙报告估计,即使自由党省府坚持现行计画,目标是在2017-2018会计年度消除预算赤字,但届时预算仍会不足高达300亿元,如果按照国际标准评估,安省预算赤字不算高,不过当前预算支出似已有些失控或超支,所以为了避免安省在六年後财政破产,势须针对预算采取一些大胆对策。

杜鲁蒙说,报告提出的讯息内容相当黯淡,会令很多人感到沮丧,但这是安省民众必须听信的忠告,根据报告建议,安省整体支出年度成长幅度必须控制在0.8%,其中健保支出涨幅不得超过2.5%,教育支出涨幅限制为1%,大专教育支出涨幅上限为1.5%,社福支出为0.5%,而其他项目支出需缩减达2.4%。

杜鲁蒙报告中约三分之一建议事项是针对健保制度,他强调,健保制度必须更具效率,以免像过去几年一样,为维持服务品质导致经费支出大幅增加,他同时认为安省应结合其他省份和联邦共同采购药品,省府药费补助福利应按补助对象收入多寡调整,允许护士、助理医生和药剂师提供更多医疗服务,及将不需要加护治疗病患从医院疏导至成本较低的社区医疗中心,并加快病历电子化推动进度。

报告并建议安省学习诺瓦斯高沙省做法,要求急救医护人员在没有紧急任务时,前往民众家中提供医疗服务,及呼吁医生对中年病人提出建议,鼓励在身体健康时做好遗嘱,放弃在病危时采取强力急救方式;该报告亦促请省府打消广建老人看护中心念头,转而推动居家看护措施,以能节省大笔经费。

另外,该报告也会令家庭日常开支攀高,建议措施包括停止电费退还10%措施,提高用水和废水处理收费,和开始徵收车站停车场泊车费等。

(杜鲁蒙报告)延后教师煺休年龄

杜鲁蒙报告建议说,安省应减少新教师数量,并要求现职教师晚几年煺休以获得更好福利。

杜鲁蒙指出,安省同时应该降低对教师煺休金计画的对等供款额度,因为该金额目前是随着教师薪水提高而增长,另外,教育局应针教师福利给付进行检讨;杜鲁蒙表示,教师们的传统煺休年龄为59岁,一般担任教师工作约26年,然后继续领取煺休金30年,如果提高煺休年龄,可降低未来福利给付所需经费。

杜鲁蒙报告亦指出,安省应该留意新教师增加过多现象,根据统计数据显示,安省目前每年新进的教师人数比煺休总人数超出达7600人。

至于针对省长麦坚迪最注重的全日制幼稚园计画,杜鲁蒙同意该计画有其效益,但考虑安省面对的财政状况,他认为推出的时机未必适当,杜鲁蒙说,他其实主张撤消该计画,如果省府坚持推动,最好将全面实施时间从2014-2015会计年度、延后至2017-2018年度,并且将塬来规画的一班26名学生由一名教师和一名学前教育人员照顾的编制,缩减为由一名教师照顾20名学生,以节省支出。

建议报告同时指称,安省政府应该设法从承诺的政策譬如公务员加薪、班级人数、教育局非教职行政人员数量,及工会合约条件等方面节省支出,其中班级人数方面,该报告建议将小学低年级每班人数限制从20人提高为23人,4至8年级每班从24.5人增至26人,九年级以上的中学班级,每班由22人增至24人。

该报告并大胆主张,将教育局非教职行政人员数量大幅裁减70%,而那些已读完12年级、为申请较佳大学刻意多读一年,以取得更多学分或改善成绩的中学生,则不应该加以鼓励,教育局应有权向他们收取学费。

(杜鲁蒙报告)检讨老人药费补贴

杜鲁蒙的建议报告中指出,安省政府将不再能负担65岁以上人口的所有处方药费。

他在报告中表示,安省需要针对健保补贴开销进行公开诚实的讨论,包括范围广泛的药费补贴政策,及如何筹措所需经费;根据相关统计,安省健保经费去年高达447亿7000万元,占了安省所有公共服务项目总支出中的40.3%。

针对健保制度的改革建议是杜鲁蒙报告中份量最重部份,报告中建议将健保支出成长幅度,从过去八年期间每年平均成长约6.5%的比率,压低至每年2.5%以下;杜鲁蒙建议,应尽可能让社区医疗系统发挥功能,以避免轻度症状病患涌去成本昂贵的医院,徒然消耗掉宝贵资源。

杜鲁蒙同时指出,预算紧缩政策并非要求所有健保项目经费都需等量删减,譬如社区医疗系统及心理健康项目,即必须不减反增,且由于社区医疗体系更健全,病患不会坚持前往医院治疗,亦可令医院预算成长幅度下滑至比平均值还低。

另外,杜鲁蒙建议省府停止透过安省医疗协会和医生们协商健保应包括那些医疗项目,而以安省医疗品质协会取而代之,以决定健保应包括的医疗项目,但如涉及其他医疗领域事项,仍应和医生们谘商;杜鲁蒙并强调,安省医生不应该再向经费拮据的安省政府要求提高待遇,因为安省医生收入已在全国首屈一指,所以订定不续涨薪目标其实相当合理。
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